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养羊致富“产权羊”探路精准扶贫

时间:2019-11-22 05:57来源:饲料营养
2016年3月3日,从安徽过完春节回到皮山县安徽援疆指挥部的周胜、宁睿等10多名干部,心急火燎要做的第一件事就是抓紧到阔什塔格镇、康克尔乡产权羊养殖户的羊圈里,看看那些羊过

  2016年3月3日,从安徽过完春节回到皮山县安徽援疆指挥部的周胜、宁睿等10多名干部,心急火燎要做的第一件事就是抓紧到阔什塔格镇、康克尔乡产权羊养殖户的羊圈里,看看那些羊过得好不好。当他们走进羊圈,看到耳朵上打着羊标的羊长得很好,特别是看到有的羊已经怀孕了,有的还产仔了,大家心里的一块石头落地了。不少热情的羊主人一边给羊圈添加草料,一边向指挥部和随行的乡村负责人说:亚克西!人民政府亚克西!
和田地区皮山县康克尔柯尔克孜民族乡地处边境。4个多月前,尽管寒气袭人,康克尔村村民阿卜杜艾尼·阿卜杜吉力家以前空荡荡的院落里变得热闹起来,不时响起咩咩的羊叫声。提起这些羊,主要靠放牧、种地养家的阿卜杜艾尼高兴得合不拢嘴,他还清楚地记得安徽省援疆指挥部主要负责同志带着乡村基层干部牵着20只和田羊送上门时的情形。
像阿卜杜艾尼家一样,羊圈里一下赶来10只、20只羊的,在皮山县阔什塔格镇、康克尔乡和乔达乡国营牧场的还有129户农牧民。这些打着耳标的羊有一个统一名称——产权羊。这是安徽省援疆实施精准扶贫的一种创新模式,将扶贫羊的所有权和经营权分开,把有限的援建资金用在刀刃上滚动发展,帮助最需要生产资料的农牧民尽快摆脱贫困,同时让援建资金形成造血功能,带动更多农牧民走上致富之路。
从等靠要到劳动创造价值

一次在深入和田皮山乡村走访调研时,皮山县委负责同志给和田地委副书记、安徽省援疆指挥部指挥长丁祖荣讲了一个自己亲身经历的故事。在全县干部进行结对帮扶过程中,这位负责人为自己联系的一户贫困户送去了20只小鸡雏,每只鸡雏花去5元钱。第二天,他来到大巴扎还准备掏出100元买20只鸡雏送给另一户贫困户时,远远看见了昨天自己送鸡雏上门的那位老乡面前摆放着一篮鸡雏,老乡正将帮扶给他的鸡雏3元一只出售。这位负责人感叹,我们的扶贫帮困工作不能再这样干了,得动动脑筋。
昆仑山下的皮山县自古以来就以广阔的草原、耐饲的畜种闻名于世,畜牧业养殖一直是农牧民的主要收入来源。羊自古以来就是人类的伙伴,是吉祥、美好的象征,皮山大多数农牧民家庭都有养羊的传统。提起产权羊的制度设计,丁祖荣介绍说,扶贫首先要扶志,解决思想贫乏、没有志气的问题,脱贫致富不只是送钱送物,还得授人以渔,提高农牧民的生产经营能力。所以,在整个项目实施过程中,产权与经营权分开、交流互助、相互监督、滚动发展,特别是通过劳动提高受助人的经营和发展能力、增强致富信心等成为产权羊项目的核心要义和重要环节。
2015年11月11日下午,在皮山县康克尔柯尔克孜民族乡,安徽援建产权羊项目正式启动。项目实施人周胜、宁睿,通过和地方组织的共同努力,截至11月24日,陆续将首批1300只产权羊送到养殖户家中,成为贫困农牧民心中的暖羊羊。这些产权羊不是简单的赠送,而是实行所有权和经营权分开。农牧民认领的种母羊,以两年三胎为一周期,期间羊羔、羊毛归养殖户所得,到期后种母羊将移交下一户饲养;第二周期结束时,种母羊才归该户所有,但须上交两只新繁育的健康种母羊,再继续流转至下一户,以此循环往复,永续进行。通过这种可持续的发展方式,让农牧民体会到自身劳动创造的价值,也逐步认识到只有通过劳动才能创造财富,过上好日子。
11月26日,安徽省援疆指挥部和乡村负责人来到米吉提·肉孜家查看产权羊发放情况时,女主人告诉大家,这群羊,不是他们家的,但产的羊羔、羊毛,还有羊粪,生长的羊肉都是她家的。话没说完,笑得早已合不拢嘴了(如上图)。安徽省援疆指挥部项目负责人算了一笔账,如果按照1只种母羊进行两年三胎一个周期养殖来推算,期间养殖的3只羊羔每只500元,每只产权羊自身增值15公斤,按照近三年当地的市场平均价59元每公斤计算,除羊毛的产出所得外,每只种母羊一个周期可增加收入2385元。养殖户只要领养10只或20只产权羊,其家庭人均收入便会大大超过皮山当地的脱贫指标人均收入3000元,摘掉贫困户的帽子。
变输血为造血输氧
皮山县位于新疆维吾尔自治区西南部,地跨塔克拉玛干沙漠和喀喇昆仑山,现有21.6万多的总人口中贫困人口7.8万人、2万余户,占到三分之一以上,是国家级贫困县,也是安徽省对口援建的重点县,扶贫任务艰巨。对这部分贫困人群,单纯靠援建扶贫资金投入,收效甚微,也难以为继,必须变输血为造血输氧,让更多的产权羊变成摆脱贫困的克隆羊。
产权羊原来是安徽省援疆的一个项目,称之为和田羊提纯复壮项目,年总投资150万元。这种科技含量较高的项目,要么由地方畜牧技术推广部门利用行政力量加以推进,要么是把这些资金分送给一些畜牧业养殖大户来进行项目补助。但无论是技术推广,还是项目资金补助,都是在锦上添花。安徽援疆的富民工程主要是多做雪中送炭、雨中送伞之事,帮助那些急需资金、技术的农牧民尽快脱贫致富。
农牧民长期以来致富无门,主要原因是苦于没有启动资金和生产资料。产权羊项目解决的首先就是启动资金和生产资料的来源及其保值增殖问题。在其制度设计中明确了组织监督、到期收回、收益分成、滚动发展等环节,乡(镇)成立产权羊项目工作领导小组,组织落实实施方案,乡(镇)、国营牧场、村、监督户在项目实施过程中负责协调、监管、服务等责任。养殖期满后由乡(镇)、国营牧场组织产权羊的收回并统一出售,要求养殖户上缴的产权羊每只体重不低于30公斤。
为了充分调动村集体、养殖户等各方积极性,确保产权羊繁衍繁殖子嗣兴旺,方案约定了收益分成。养殖期内生产的羔羊和羊毛归当期养殖户所有;期满后出售所得资金除继续采购新羊用于滚动发展外,新增收益的60%用于奖励养殖户;20%归村集体所有,20%归乡(镇)、国营牧场所有,作为集体经济收入和项目实施工作经费。
这样循环发展,这部分项目资金始终在保值增值、滚动利用;这些产权羊也如农民的土地一样,只要播种耕耘就会有产出收获。安徽省援疆指挥部主要负责人说,今年项目中期评估,将对运行方式进行完善,安排500万元专项资金,未来还可以从产业资金中拿出更多资金来支持老乡,精准扶持。安徽在十三五援疆资金中安排了1000万元专项资金,逐步在全县推广,尽快让全县的贫困人群喜洋洋。
好人让基层干部去当,
好事让基层组织去办

在走村入户进行调研的过程中,指挥部一班人都有个共同的感受,每个村不少老党员家庭还在温饱线上挣扎,有的除了饮食起居的必备品,几乎就是家徒四壁。
我们实施的项目是尽快帮助那些贫困人群摆脱贫困,为什么不能推而广之,也在家庭困难的党员和入党积极分子中进行呢?帮助这部分老党员和入党积极分子尽快脱贫致富,同样是我们援疆、扶贫的应有之义和应尽职责。对此,安徽省援疆指挥部的决策者和皮山县委的领导们达成了共识,指挥部很快与皮山县委组织部联合出台了《皮山县家庭困难的党员和入党积极分子畜牧养殖生产帮扶项目实施方案》,对全县250户家庭困难的党员和入党积极分子,每户配发两只生产母羊,滚动饲养,生产母羊作为固定资产流转至下一周期帮扶对象。这样,产权羊有了同胞兄弟党建羊,在扶贫攻坚中充当起领头羊(如上图)。
在产权羊的采购、分发等项目实施过程中,最大的麻烦莫过于交流中存在的语言障碍。由于绝大部分农牧民不懂汉语并且文化程度有限,在工作中,所有的意思表达均要通过会双语的乡村干部翻译后才能交流。为此,指挥部主要领导多次带队深入乡镇走村入户,与乡村负责人谈项目、话未来、明责任,明确要求各乡镇党委书记是项目实施的第一责任人。皮山县委常委、组织部长王玉满说,乡镇党委政府主要负责人在走村入户过程中,既是项目实施的组织者,又是党和政府富民政策的宣传员,也是现场交流的翻译员,和村两委负责人一道,面对面、手把手把这些种母羊和党的好政策交给了农牧民。
同时,充分尊重山区和平原区农牧民的养殖习惯。在产权羊的品种选择上,将采购品种由和田羊调整为和田羊或适合本地饲养的羊,由试点地农牧民自行选择喜闻乐见的品种。真正把好人让基层干部去当,好事让基层组织去办落到实处。
以往不光村民开会难集中,就是连支部党员大会都难凑齐的阔什塔格镇博斯坦村,村干部们最近一段时间深有感触:他们说的话群众更愿意听了,在群众中的威信也更高了,而这也得益于实施了产权羊项目。在产权羊采购、发放、监督、回收、利益分成等各环节都问计基层,让基层干部具体谋划实施。并发挥好党员先锋模范作用,力图把产权羊打造成带领群众致富的领头羊。
瑞雪兆丰年。2015年12月18日下午3:20,由产权羊项目组织者创建的羊集合微信群一连跳出了10多张项目组同志冒着纷纷雪花深入农户检查验收的现场照片。丁祖荣很快回复:好!踏雪访羊,责任上肩。
虽然指挥部的同志都已回安徽过春节,但大家时刻关心着产权羊的越冬和生长情况。2016年1月28日凌晨0:54, 羊集合微信群跳出了网名为西点极限的皮山地方国营牧场负责人任岩军推送的7幅产权羊图片,其中一幅大羊疼爱小羊的画面让人格外兴奋。这是乔达乡国营牧场首批产权羊产下的第一只小羊羔。西点极限在微信里说,国营牧场在山上的羊已适应高寒环境,但因天气太冷还不能配种,山下的除了这只小羊羔外已知配种怀孕的产权羊已有26只。3月28日,西点极限又在羊集合微信群发送了10多幅产权羊图片,并说国营牧场部分产权羊今天进草山了,目前山区村产小羊羔已达56只,最多的阿皮勒克村吾买尔吉力家20只产权羊已产小羊羔12只,其中2只是双胞胎。
随着春暖花开,越来越多的产权羊二代将来到这个温暖的大家庭。皮山的产权羊正肩负精准扶贫精准脱贫的重任奋蹄奔跑,伴随皮山人民迈向全面小康社会的康庄大道。

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